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《天然氣利用政策》正式實(shí)施
    為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實(shí)施。為了便于讀者更好地理解這一政策，《中國(guó)石化報(bào)》采用問(wèn)答的形式對(duì)《天然氣利用政策》進(jìn)行進(jìn)一步的概述。
    問(wèn)：為什么要制定天然氣利用政策，有什么必要性嗎？
    答：首先是為了緩解我國(guó)天然氣供需矛盾。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣供需矛盾突出；同時(shí)國(guó)際天然氣價(jià)格不斷攀升，導(dǎo)致利用境外資源難度加大。因此，制定和實(shí)施天然氣利用政策，可以有效遏制不合理的需求，促進(jìn)天然氣供求關(guān)系協(xié)調(diào)。
    其次可以優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)。國(guó)內(nèi)存在化工用氣比例過(guò)高，特別是氣價(jià)較低，導(dǎo)致許多地區(qū)發(fā)展天然氣化工積極性很高。需要引導(dǎo)合理利用天然氣資源，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)。
    另外還可以促進(jìn)節(jié)能減排工作。合理利用天然氣可以減少煤炭的使用，改善大氣環(huán)境，對(duì)提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。
    問(wèn)：該政策適用的范圍和管理主體是什么？
    答：本政策主要是引導(dǎo)和規(guī)范天然氣下游利用領(lǐng)域，不包括天然氣下游利用項(xiàng)目的融資、稅收政策等內(nèi)容。在我國(guó)境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動(dòng)均應(yīng)遵守本政策。本政策也適用于管道進(jìn)口天然氣和液化天然氣。
    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)天然氣利用管理工作，各省(區(qū)、市)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政域內(nèi)天然氣利用管理工作。
    問(wèn)：該政策出臺(tái)遵循的基本原則是什么？
    答：天然氣利用堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，明確順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)?，促進(jìn)天然氣科學(xué)利用、有序發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。
    問(wèn)：天然氣利用領(lǐng)域是怎么分配的，有怎樣的利用順序？
    答：天然氣利用領(lǐng)域歸納為四大類，即城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。該政策綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益等各方面因素，根據(jù)不同用戶用氣的特點(diǎn)，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。城市燃?xì)饬袨閮?yōu)先類，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇，禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電站。
    問(wèn)：采用本政策如何來(lái)促進(jìn)天然氣節(jié)約利用？
    答：首先要在嚴(yán)格遵守天然氣利用順序的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，最大限度發(fā)揮天然氣利用效率。
    其次天然氣生產(chǎn)企業(yè)要努力提高天然氣商品率，增加外供商品氣量，通過(guò)采取節(jié)能措施，加強(qiáng)油田伴生氣的回收利用。同時(shí)對(duì)油氣田生產(chǎn)自用氣也應(yīng)該科學(xué)合理利用，避免浪費(fèi)。
    最后要利用好工業(yè)煤氣，禁止工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤氣放空，造成新的能源浪費(fèi)。
    問(wèn)：為了確保該政策的順利實(shí)施，有什么保障措施？
    答：該政策提出了搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計(jì)劃，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提高供應(yīng)能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價(jià)格，嚴(yán)格項(xiàng)目管理等六項(xiàng)保障政策實(shí)施的措施。