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我國(guó)局部地區(qū)已出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張局面

　　隨著幾條大型長(zhǎng)輸天然氣管道的陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)得到迅速發(fā)展，但天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)速度仍滯后于需求增長(zhǎng)。從2004年底開始，我國(guó)局部地區(qū)已出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張局面，如不妥善應(yīng)對(duì)，國(guó)內(nèi)天然氣供需矛盾將進(jìn)一步加劇。

　　天然氣漲價(jià)是趨勢(shì)

　　國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格長(zhǎng)期偏低，2005年底發(fā)改委對(duì)天然氣價(jià)格作出試探性調(diào)整，上調(diào)后天然氣與原油的比價(jià)約為1：0.28。而國(guó)際上約為1：0.65。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年底的調(diào)價(jià)僅是過(guò)渡性措施，未來(lái)5年內(nèi)天然氣價(jià)將與國(guó)際接軌，天然氣價(jià)進(jìn)入長(zhǎng)上漲周期。在此背景下，生產(chǎn)、運(yùn)輸天然氣的相關(guān)公司將從漲價(jià)中獲益。

　　發(fā)改委集思廣益

　　3月10日，為摸清目前全國(guó)天然氣供應(yīng)和需求具體情況，了解生產(chǎn)商和重點(diǎn)用氣省市對(duì)“氣荒”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，能源局邀請(qǐng)中石油、中石化、中海油進(jìn)行了座談。三家石油公司認(rèn)為，由于近期天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，不能完全滿足市場(chǎng)需求，天然氣供應(yīng)緊張局面還將持續(xù)，預(yù)計(jì)可能到2008年前后才會(huì)有所緩解。因此，國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，控制地方政府尤其是氣區(qū)周邊省市爭(zhēng)上天然氣利用項(xiàng)目的勢(shì)頭，以緩解供應(yīng)壓力。

　　3月11日，能源局邀請(qǐng)了參加兩會(huì)的上海市、河南省、廣東省、重慶市、四川省和北京市發(fā)改委同志進(jìn)行座談。六省市根據(jù)本地區(qū)天然氣供需狀況一致認(rèn)為，部分地區(qū)已出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象并有可能進(jìn)一步惡化。同時(shí)，六省市也針對(duì)天然氣供應(yīng)緊張問題提出了一些建議，一要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)資源的調(diào)控力度，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“氣荒”的宏觀調(diào)控能力；二要對(duì)天然氣利用項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行分地區(qū)分類別管理，不能搞一刀切，尤其要體現(xiàn)對(duì)西部地區(qū)的支持；三要加快改革步伐，使天然氣產(chǎn)業(yè)的管理體制盡快適應(yīng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　發(fā)改委將盡快修改完成全國(guó)天然氣利用政策

　　根據(jù)以上情況分析，部分地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象的主要原因是，上游勘探開發(fā)進(jìn)度滯后于下游市場(chǎng)發(fā)展速度，造成上下游發(fā)展不平衡，如不及時(shí)采取措施，將可能造成“氣荒”向全國(guó)蔓延趨勢(shì)。對(duì)此問題，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶同志明確指出，“下一步天然氣緊張將成為能源供應(yīng)的突出矛盾，而且解決起來(lái)比電要難，要慢”。為妥善應(yīng)對(duì)天然氣供需矛盾突出可能引發(fā)的“氣荒”問題，一方面需努力加大天然氣資源勘探開發(fā)，提高天然氣供應(yīng)能力，盡可能滿足市場(chǎng)需求；另一方面需著力做好天然氣需求側(cè)管理工作，引導(dǎo)天然氣合理使用，調(diào)整天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。通過(guò)供需兩方面共同努力，才能確保我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

　　針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張局面，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局3月24日表示，將在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，盡快修改完成《全國(guó)天然氣利用政策》，爭(zhēng)取盡快以國(guó)務(wù)院文件下發(fā)各地遵照?qǐng)?zhí)行。