十一屆全國人大二次會議2月5日舉行開幕會。溫家寶總理在作政府工作報告時表示，09年財政稅收政策的一大工作重心就是，實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費改革，減輕企業(yè)、居民稅負(fù)約5000億元。
溫家寶指出，2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。政府工作要以應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，全面實施一攬子計劃。包括四“大”：大規(guī)模增加政府投資，實施總額四萬億元人民幣的兩年投資計劃，其中中央政府?dāng)M新增一點一八萬億元，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求；大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大幅度提高社會保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。
中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心的分析師認(rèn)為，中國多年來的經(jīng)濟(jì)高速增長主要是由大規(guī)模廉價的勞動力和資源投入所驅(qū)動，目前正處于轉(zhuǎn)向由勞動生產(chǎn)率提高和技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但這一轉(zhuǎn)型必然是艱難的，可能帶來經(jīng)濟(jì)增長中樞水平的下滑。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式有利于減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。
而且，減稅不僅可以降低企業(yè)轉(zhuǎn)型中的成本，也有利于理順國民收入分配的關(guān)系，同時減稅也是增加企業(yè)支出、擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段，這最終將使國家財力得到可持續(xù)的的增長。”
為了應(yīng)對金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，美國在減稅方面也在積極行動。不久前，美國總統(tǒng)奧巴馬提出總額高達(dá)3100億美元的減稅計劃，企業(yè)與個人都能得到利益，奧巴馬這項減稅舉措將主要面對繳納所得稅或申報低收入津貼的人群，以及促使企業(yè)將這筆資金重新用於新投資。
中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)分析師馬遙建議，可以考慮實施更為靈活的稅收政策，適當(dāng)降低企業(yè)經(jīng)營的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業(yè)的稅收，同時著重把稅收優(yōu)惠投向那些為內(nèi)需而生產(chǎn)、積極推動技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
